Cosa prevede il d.lgs. 231/2001
Il D.Lgs. 24/2023 ha riscritto il comma 2-bis dell'art. 6 del d.lgs. 231/2001: i modelli di organizzazione e gestione devono prevedere i canali di segnalazione interna, il divieto di ritorsione e un sistema disciplinare che sanzioni chi viola queste regole.
Per questo l'obbligo di attivare il canale vale per tutti gli enti privati dotati di modello 231, anche con meno di 50 dipendenti. Un modello senza un canale conforme espone l'ente alle sanzioni ANAC, da 10.000 a 50.000 €, e può mettere in discussione l'idoneità del modello stesso.
Sotto e sopra i 50 dipendenti
- Meno di 50 dipendenti, con modello 231: si segnalano le condotte rilevanti ai sensi del d.lgs. 231/2001 e le violazioni del modello, solo tramite il canale interno.
- Almeno 50 dipendenti, con modello 231: oltre alle condotte 231, che passano dal canale interno, si possono segnalare le violazioni del diritto dell'Unione europea indicate dal decreto, per le quali sono disponibili anche il canale esterno di ANAC, la divulgazione pubblica e la denuncia.
Il quadro completo dei soggetti obbligati è nella guida al D.Lgs. 24/2023.
L'OdV può gestire le segnalazioni?
Sì, se ha autonomia, indipendenza e competenze adeguate. Le Linee guida ANAC suggeriscono però, nelle realtà più complesse, un gestore distinto dall'OdV, con flussi informativi verso l'Organismo per le segnalazioni che riguardano il modello.
In entrambi i casi conviene scrivere nel modello chi riceve le segnalazioni, chi lo sostituisce in caso di conflitto di interessi e quali informazioni arrivano all'OdV, nel rispetto della riservatezza del segnalante.
Sistema disciplinare e divieto di ritorsione
Il sistema disciplinare del modello deve prevedere sanzioni per chi compie ritorsioni, ostacola una segnalazione o viola la riservatezza, e per chi effettua con dolo o colpa grave segnalazioni diffamatorie o calunniose (art. 21, comma 2, del D.Lgs. 24/2023).
Le ritorsioni sono nulle e, in caso di contenzioso, spetta all'ente dimostrare che il provvedimento contestato non è legato alla segnalazione.
Come aggiornare il modello
- Inserire nella parte generale la procedura di segnalazione, o richiamarla come allegato.
- Individuare il gestore, il suo sostituto e i flussi informativi verso l'OdV.
- Integrare il sistema disciplinare con le violazioni delle regole sul whistleblowing.
- Sentire le rappresentanze sindacali, svolgere la DPIA e aggiornare le informative privacy.
- Pubblicare le informazioni sul canale e formare il personale.
Un esempio di procedura whistleblowing da adattare è pubblicato sul sito.
Come aiuta SegnalaChi
- l'OdV o il consulente entrano come operatori esterni: vedono le segnalazioni e scrivono al segnalante, senza gestire utenti e impostazioni;
- le categorie della pagina di segnalazione coprono le condotte rilevanti per il modello, come corruzione, frode, appalti, sicurezza sul lavoro e riciclaggio;
- note private per i gestori e registro delle operazioni esportabile, utili nelle verifiche dell'OdV;
- segnalazioni scritte e vocali, anche anonime, con la chat riservata per chiedere integrazioni;
- scadenze di 7 giorni e 3 mesi sempre visibili nella dashboard.
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Fonti
- Decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, art. 6, comma 2-bis.
- Decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24, artt. 3, 4, 17, 21 e 24.
- ANAC, Linee guida whistleblowing e Linee guida n. 1/2025 sui canali interni.
Questa pagina ha finalità informative e non costituisce consulenza legale. Per valutare gli obblighi della tua organizzazione rivolgiti al tuo consulente o al tuo Organismo di Vigilanza.